10.04.2013 г. Заседание Совета предпринимателей при Президенте Республики Казахстан.
Дата публикации:чт, 04/11/2013 - 11:17
 Версия для печати
10 апреля 2013 года  под председательством Главы государства Нурсултана Назарбаева прошло заседание Совета предпринимателей при Президенте Республики Казахстан.
В этом мероприятии принял участие и Президент Ассоциации мебельной и деревообрабатывающей промышленности Республики Казахстан – Глухов М.Н.
Обращаясь к участникам, Нурсултан Назарбаев отметил, что нынешнее заседание Совета предпринимателей является первым после обнародования Стратегии «Казахстан - 2050».
- Мы поставили перед собой масштабную цель - войти в тридцатку наиболее развитых экономик мира. Сильная экономика - это сильное предпринимательство, высокая конкурентоспособность отечественных предприятий, их кооперация. Поддержка отечественного бизнеса обозначена мной как второе по важности направление нового политического курса, - сказал Президент Казахстана.
В связи с этим Глава государства подчеркнул, что данный вектор долгосрочных действий включает ряд системных задач.
- Во-первых, казахстанское предпринимательство должно стать движущей силой национальной экономики. Долю малого и среднего бизнеса необходимо увеличить как минимум вдвое. Во-вторых, поставлена масштабная задача провести вторую волну приватизации. Её субъектами должны стать дееспособные и эффективные казахстанские предприниматели. В-третьих, надо оперативно выработать и реализовать меры, которые будут стимулировать ускоренный переход мелких предприятий и индивидуальных предпринимателей в разряд средних. В-четвертых, важно создавать условия для кооперации бизнеса, особенно на региональном уровне. Следует также обсудить проект модели обязательного участия предпринимателей в Национальной палате предпринимателей. В-пятых, новому политическому курсу должны соответствовать новые принципы участия государства в вопросах регулирования экономической деятельности. В том числе речь идёт о качественном уровне государственной поддержки предпринимателей, - сказал Н.Назарбаев.
В своей речи Президент Казахстана отметил, что поддержка предпринимательства обретает новую динамику, соответствующую стратегическим целям государства.
- В соответствии с Дорожной картой бизнеса субсидируется почти 3 тысячи предпринимательских проектов. К 409 предприятиям подведена инженерная инфраструктура. Стоимость этих работ составила 78 миллиардов тенге. Действует законодательный запрет на проверки предпринимательских структур в первые три года их работы. Казахстан является лидером реформ по упрощению условий для открытия и ведения бизнеса, - сказал Нурсултан Назарбаев.
Глава государства подчеркнул, что по его поручению в правоохранительной системе также проводится системная работа в отношении бизнеса.
Президент Казахстана отметил, что сегодня любой желающий может открыть свой бизнес за один день, даже не выходя из дома - в онлайн-режиме. Для индивидуальных предпринимателей сокращена периодичность налоговой отчётности, упрощен учёт. Внесены изменения в законодательство, которые способствуют внедрению электронных счетов-фактур. Только одно это новшество даёт казахстанскому бизнесу ежегодную экономию не менее чем в 5 миллиардов тенге.
Нурсултан Назарбаев подчеркнул необходимость развития потенциала внутренних инвестиций. Эта задача должна стать основой Концепции государственного регулирования предпринимательской деятельности на период до 2020 года, которую сейчас разрабатывает Правительство.
- Государству необходимо окончательно расстаться с архаичной привычкой контролировать всё и везде. Объектом контроля со стороны государства может быть только качество и безопасность конечного продукта, соблюдение законодательных норм. Задача государства - разработка и установление стандартов качества товаров и услуг, технических индикаторов и регламентов по безопасности, - сказал Глава государства.
Президент Казахстана подчеркнул, что другой важный аспект государственного регулирования предпринимательства связан с постоянным анализом состояния разрешительной системы.
В этой связи Нурсултан Назарбаев поручил Правительству в срок до 1 сентября текущего года разработать проект концепции  по реформированию нормативной базы в строительной сфере. Кроме того, поручено до конца 2014 года обеспечить утверждение каждым госорганом нормативного справочника бизнес-процессов при оказании государственных услуг.
Глава государства отметил, что системного решения требуют вопросы взаимодействия предпринимателей с естественными монополистами.
- Я вижу существенный барьер развитию бизнеса уже в том, что  каждый монополист регулирует доступ к своим услугам своими же внутренними документами. Причем все норовят создать для бизнеса дополнительные финансовые и прочие издержки. У нас Агентство по регулированию естественных монополий занималось этим вопросом? Возьмите Правила пользования тепловой энергией и Правила пользования электрической энергией, которые утверждены еще в 2005 году. Кто мне объяснит, зачем на работающее предприятие или цех вновь получать технические условия на подключение к инженерным сетям при смене собственника? Или вновь заставлять предпринимателя идти на поклон к монополисту при снижении потребления энергии в результате проведения модернизации и внедрения энергосберегающих технологий? Вы только вдумайтесь: это означает, что надуманная процедура фактически поощряет безынициативность бизнеса в вопросах энергосбережения и внедрения новых технологий, - сказал Президент Казахстана.
Нурсултан Назарбаев напомнил, что в своё время Правительство отменило плату за подключение к мощностям.
- Сейчас естественные монополисты предъявляют, цитирую, «обоснованные требования по усилению существующей сети в связи с появлением нового потребителя». Проще говоря, придумали новую форму дани с бизнеса, чтобы покрыть собственную бесхозяйственность. Поручаю Правительству совместно с «Союзом «Атамекен» досконально разобраться в этих вопросах, в месячный срок внести согласованные предложения, - сказал Глава государства.
Президент Казахстана подчеркнул, что одним из важных вопросов является поддержка отечественных предпринимателей в условиях Единого экономического пространства и грядущего участия во Всемирной торговой организации.
- Стратегическая выгода Казахстану от участия в ЕЭП и будущем Евразийском экономическом союзе очевидна. В своё время я предупреждал всех, открыто и не раз, что Таможенный союз и ЕЭП для отечественного бизнеса - это, прежде всего, вопрос конкурентоспособности нашей продукции. Поручаю Правительству с «Союзом «Атамекен» принять совместный план действий по продвижению и защите интересов наших производителей в рамках ЕЭП, - сказал Президент Казахстана.
Также Нурсултан Назарбаев отметил, что НЭП «Союз «Атамекен» необходимо совместно с Правительством создать новый рейтинг «Деловой климат», который будет оценивать работу центральных и местных исполнительных органов, и опубликовать результаты в СМИ.
Президент Казахстана отметил важность активного использования такого ресурса, как развитие электронной торговли. Слабость данного сегмента в Казахстане связана с двумя причинами - неэффективным развитием отечественных интернет-ресурсов и отсутствием соответствующего законодательства.
- Поручаю Правительству до конца нынешнего года разработать проект Закона «Об электронной торговле», а также отраслевой Перспективный план развития в Казахстане интернет-торговли, рассчитанный на пятилетний период, - сказал Президент Казахстана.
Еще одним важным направлением работы Нурсултан Назарбаев назвал расширение информирования предпринимателей, оказание им необходимой интерактивной поддержки.
- Каждый, кто намерен открыть свой бизнес, должен знать обо всём арсенале инструментов государственной поддержки предпринимательства. Надо и государству, и Национальной экономической палате объединить ресурсы для создания единого мощного интернет-портала для казахстанского бизнеса, - сказал Глава государства.
Глава государства напомнил, что новая приватизация - это одна из задач, обозначенных в Стратегии  «Казахстан - 2050».
- Правительство уже готовит перечень механизмов и объектов приватизации. Казахстанским предпринимателям откроются новые возможности реализовать себя в сферах образования, медицины, информации, оказания социальных услуг. При проведении приватизации Правительство и местные органы власти должны исходить из следующих принципов. Во-первых, это абсолютная прозрачность приватизации. Во-вторых, надо использовать различные механизмы государственно-частного партнерства. Объекты надо не только продавать сразу и целиком, нужны и другие формы - передача в аренду с последующим выкупом, предоставление рассрочки, безвозмездная передача. В-третьих, приватизируемые объекты социальной сферы не должны менять свою направленность. В то же время считаю важным развивать в Казахстане систему правовых гарантий частной собственности. Я знаю, что «излюбленная» тема обсуждения в некоторых частных кругах - это вероятность всевозможных «переделов собственности». Надо последовательно искоренять природу таких разговоров.  Все должны знать, что этого не произойдет. И путь здесь один - развивать законодательство, повышать действенность механизмов защиты частного бизнеса. Поручаю Правительству детально проанализировать вопрос законодательной защиты бизнеса и в двухмесячный срок внести предложения по её укреплению. Ещё раз повторяю: приватизацию осуществляет государство, а не отдельный аким, министр или какое-то ведомство, - сказал Президент Казахстана.
Глава государства отметил, что патриотический долг казахстанских предпринимателей состоит в том, чтобы инвестировать в национальную экономику, а не в недвижимость за рубежом.
- Это вопрос социальной ответственности бизнеса. Форсированная индустриализация, приватизация, поддержка государства создает для этого масштабные ниши. У нас тысячи объектов в регионах требуют вложений. Мы сейчас можем посчитать, сколько за последние годы, например, наши предприниматели построили мечетей, часовен и храмов. Но редки случаи, например, строительства или ремонта за свой счёт сельских домов культуры, создания новых краеведческих музеев, дворовых клубов или спортивных площадок для молодежи. Мы должны поощрять такую деятельность, - сказал Нурсултан Назарбаев.
Президент Казахстана отдельно остановился на вопросе создания Национальной палаты предпринимателей.
- Обязательное участие в Палате должно быть, прежде всего, выгодным для отдельного предпринимателя. Он должен чувствовать себя более защищённым,  видеть в этой структуре надежную опору для развития собственного бизнеса. Палата должна действовать открыто. Каждый предприниматель - и сельский, и городской  - должен быть её равноправным участником. Палате предпринимателей надлежит быть главным методистом развития национального бизнеса. И в то же время она станет надежным и компетентным партнёром Правительства, его коллективным советником при принятии государственных решений. Все эти ключевые аспекты Правительству необходимо учесть при разработке закона о национальной палате предпринимателей, - сказал Глава государства.
Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что в развитии казахстанского бизнеса наступает новый этап. Его главное содержание - повышение ответственности отечественных предпринимателей за стабильный рост национальной экономики.
- В Стратегии-2050 мы обозначили национальный бизнес как самый главный источник роста внутренних инвестиций. Соответственно, считаю важным повысить статус и роль нашего Совета. Я принял решение преобразовать его в Совет национальных инвесторов. В рамках нового статуса будут созданы постоянные рабочие группы во главе с сопредседателями из числа руководителей государственных органов и представителей бизнеса. Рабочим органом Совета определяю Министерство регионального развития. Поручаю Правительству в течение месяца внести проект нового регламента и предложения по составу Совета национальных инвесторов, - сказал Президент Казахстана.
В ходе заседания с докладом об исполнении поручений Главы государства по вопросам развития предпринимательства выступил первый заместитель Премьер-Министра - министр регионального развития Бакытжан Сагинтаев. В частности, он отметил работу по институциональному усилению общественных организаций бизнеса, обеспечению эффективности государственного регулирования предпринимательской деятельности, а также оказанию финансовой и нефинансовой поддержки.
- На 1 января 2013 года доля малого и среднего предпринимательства в ВВП составила 17,8%. Численность занятых составила 2,5 миллиона человек,  количество активных субъектов перевалило уже за 760 тысяч, а выпуск продукции - около 8 триллионов тенге. Государство и бизнес вышли на более высокий уровень взаимодействия, - сказал Б.Сагинтаев.
В своем выступлении председатель Национальной экономической палаты Казахстана «Союз Атамекен» Аблай Мырзахметов проинформировал Нурсултана Назарбаева о проделанной совместно с Правительством и другими госорганами работе по улучшению делового климата. Он отметил, что «Атамекен» изучил передовой опыт Германии, Австрии по внедрению института обязательного членства.
- С участием малого и крупного бизнеса, а также ассоциаций мы провели почти во всех областных центрах, а где-то и в моногородах, обсуждение этой идеи. После этого мы неоднократно встречались со всеми крупными активными отраслевыми региональными ассоциациями. Концептуальная модель была подготовлена и одобрена Вами. В Послании поставлена четкая задача - в первом квартале разработать закон «О национальной палате предпринимателей», - сказал А.Мырзахметов.
В завершение Глава государства выразил уверенность в том, что казахстанские предприниматели поддержат новые инициативы, увеличат вклад в рост экономики и благосостояния народа.